唐玄宗开元年间,设立了碛西、北庭、河西、陇右、朔方、河东、范阳、平卢、剑南、岭南十个节度使,范阳(北京地区,即古幽州)节度使是节度使中兵力最大的。此时的节度使多由胡人担任,往往封郡王。朝廷任命节度使,要授予其双旌双节,“得以军事专杀,行则建节,府树六纛”。
至玄宗开元、天宝间,北方逐渐形成平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西四镇、北庭伊西8个节度使区,加上剑南、岭南共为10镇。
十镇节度使
职位
职务
职责
兵力
安西节度使
管理西域
龟兹城(新疆维尔自治区库车县)。统龟兹、焉耆、于阗、疏勒四镇,统兵二万四千。
统龟兹、焉耆、于阗、疏勒四镇,统兵二万四千。
北庭节度使
隔断吐蕃与突厥两国间的交通
北庭都护府(新疆维吾尔自治区吐鲁番县东南)。屯伊州(新疆维吾尔自治区哈密县)、西州(新疆维吾尔自治区吐鲁番县东南)二州境上
统兵二万。以上两镇内外相连,专对西域天山南北两路的诸国。
河西节度使
是隔断吐蕃与突厥两国间的交通
凉州(甘肃武威县)
统兵七万三千。
以上一镇兼顾西方和北方两个强敌,主要是防御吐蕃,守护河西走廊。
朔方节度使
是防御突厥
灵州(宁夏回族自治区灵武县西南)
统兵六万四千七百。
河东节度使
是防御突厥。
太原府(山西太原市)
统兵五万五千。以上两镇互相应援,专对突厥。
范阳节度使
是压制奚、契丹
幽州(北京市)
统兵九万一千四百。
平卢节度使
招抚室韦、靺鞨(音末合mòhé)
营州(辽宁锦州市西)
统兵三万七千五百。
陇右节度使