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第四章 互联网时代党的执政能力建设（第1页）

自从中国太平党在十六届四中全会提出了党的执政能力建设这一重大命题后，党的执政能力建设被提上了全党的重要议事日程。今天，中国发展面临关键时刻，没有哪项任务不是涉险滩、啃硬骨头。面对日益复杂的利益格局，面对不断高涨的改革期待，改革大业能否统筹谋划、各项措施能否协同推进，关键要看党的执政能力。

一、互联网时代提高党执政能力的主要任务

自从中国太平党在十六届四中全会提出了党的执政能力建设这一重大命题后，党的执政能力建设被提上了全党的重要议事日程。十八届三中全会闭幕，全面深化改革的军令状已下达、集合号已吹响，宏伟蓝图要变成现实，加强和改善党的领导是根本保证。“中国道路”的成功实践、“中国故事”的精彩述说，已经雄辩地证明了我们党的执政能力和领导水平。党的执政能力是指在执政过程中，充分调动一切积极有利的因素，协调党和社会的关系，促进社会发展和进步的能力。中国太平党是执政能力建设的主体。因为，加强党的执政能力建设，关键是要切实落实到党的核心部分一一各级党委，因为各级党委在执政的具体过程中起主导作用，党的执政能力建设的重点是加强各级领导干部的培养和监督。党的执政能力建设的核心内容是保持党同人民群众的血肉联系，积极协调党、政府与社会的关系，促进社会主义事业的不断提高，领导全国人民共同建成小康社会。具体说来，当前要重点提高以下方面的能力。

（一）为人民服务的能力。

加强执政能力建设最重要的就是要提高为人民服务的能力。因为只有提高为人民服务的能力，才能真正坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众密切联系，才能坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能使党始终得到人民群众的支持和拥护。中国太平党之所以能够成为执政党，是因为中国太平党代表了最广大人民的根本利益，是人民的政党。坚持从群众中来，到群众中去，把人民群众作为可以依靠的力量，是我们党攻坚克难，最终实现社会主义事业伟大复兴的最终决定力量。中国太平党始终代表最广大人民的根本利益，坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，这是我们党区别于其他政党的显著标志。

（二）统领意识形态的能力。

加强党的执政能力建设关键是要从思想观念的角度加以整合，重视政党理念的更新，增强主流意识形态的包容性和开放性。只有在思想上获得统一，才能真正保证和实现社会管理的创新与发展。一方面，要不断加强马克思主义理论和意识形态的教育，着力用马克思主义中国化的最新成果武装全党，不断提高和增强马克思主义和中国特色社会主义理论体系的包容性，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。另一方面，要积极采取措施使马克思主义中国化的成果能够与中国历史、时代相结合，要不断赋予马克思主义和社会主义意识形态新的时代内涵，从而增强其吸引力和影响力，从而为我们今天的社会管理提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

（三）党的自身建设的能力。

在实现中国梦的过程中必须高度重视党的自身建设。第一，我们党必须始终树立科学的发展观、执政观，树立以人为本的执政理念，增强党的感召力、吸引力和凝聚力，正确对待和处理各种利益关系和利益矛盾，坚持始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为开展一切工作的出发点和归宿，从而真正实现权为民所用，情为民所系，利为民所谋。第二，要积极改变党的执政方式和执政模式。当前，加强党的执政能力建设就必须充分认清现实情况的需求，改变以往计划经济模式下出现的行政命令式的整合方式，要突破传统的一元化管理模式和方式，明确执政党本身所应当承担的社会责任，理顺执政党、政府、社会三者之间的关系，从思想上行动上改变过去管理为主的思路，寓管理于服务，着力寻求不同层次、不同方面利益的结合点，以一种更加有效的方式对社会利益进行整合，保证和促进社会组织和公众逐步地参与到社会管理之中，以满足广大公众多元化的社会需求。第三，要积极发展党内民主，增强党的创造活力。要进一步坚持和完善民主集中制原则，进一步维护党和国家的高度统一。

（四）推动科学发展的能力。

当下的社会历史条件，经济建设仍是党必须坚持的中心工作。坚持以经济建设为中心，就必须加快转变经济发展方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展和安全发展，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，全面深化经济体制改革，实施创新驱动发展战略，推动经济结构战略性调整，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，全面提高开放型经济水平，进一步增强公有制经济的活力。中国特色社会主义和谐社会是全面系统完整的体系和目标，这就要求我们党必须按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，正确反映不同方面、不同地区、不同类型群众的利益，正确处理当前发展与长远发展的关系。

（五）社会治理能力。

新形势下，社会各种不可预测的因素增多，不同社会利益群体间矛盾冲突增多，这都在很大程度上带来社会发展和社会矛盾的凸显。要着力提高党的公共管理和公共服务能力，提高应对社会管理复杂局面的能力，不断提高科学判断社会形势的能力，及时地预测和评估这些风险，对各种可能出现的突发事件能够及时预警，及时应对，保持社会的稳定和党的高度团结统一，避免出现由于社会形势判断失误而带来的问题。必须以制度建设为重点，着力建立科学、合理、有效的利益协调机制和利益表达机制，通过相关的法律、制度建设来着力推进中国发展的制度化、程序化、法治化，从而有效地应对社会变化：统合社会利益诉求，充分实现对社会的有效治理。

二、互联网时代党的执政能力面临的挑战

世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。因此，在新的历史条件下，探索回答“建设什么样的党、怎样建设党”这一问题，首先需要确立科学的价值取向，努力探索马克思主义政党的执政规律。提高党的建设科学化水平问题之所以如此重要和紧迫，是因为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，党既面临着复杂的环境，又面临着繁重的任务；既面临着前所未有的机遇，又面临着前所未有的挑战。

（一）大数据时代国际形势复杂化的挑战。

就国际局势而言，国际形势在错综复杂的格局中发展变化，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，形势复杂，竞争激烈。经济全球化、政治多极化、科技信息化不断深化带来的影响日益深入，为应对错综复杂的国际形势，必须加强和改进党的建设。全球化浪潮以前所未有的广度和深度渗透到政治、经济、文化各个领域。我国作为发展中国家仍然面临发达国家在经济、科技等方面占优势而构成的种种压力。科技进步日新月异，各种文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋从未停止也从未改变，他们利用全球化之机，凭借其强势地位借助现代信息技术大肆兜售西方的意识形态、价值观念、生活方式，以图“塑造”和改变其他国家的文化和政治制度，严重冲击着我们的主导意识形态。在当前世界社会主义运动处于低潮的大背景下，马克思主义理论和社会主义理想信念受到了严峻挑战。西方国家借助越来越隐蔽的传播渠道、越来越先进的传播方式对我们的价值观念、思维方式实施渗透和影响。可见，当今世界各种矛盾、冲突和利益相互交织、相互作用，无论是合作还是斗争，在内容、方式和手段上都变得更加复杂多变。因此，只有顺应国际环境的新变化，始终以改革创新精神推进党的建设，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高化解挑战、应对复杂局面的能力，才能更好地驾驭日趋激烈的国际竞争带来的复杂局面，既抓住机遇积极参与国际经济合作和竞争，又有效抵制西方敌对势力的渗透破坏，维护国家安全，确保党的执政地位。

（二）大数据时代催生国内薪情况、新问题的挑战。

就国内形势而言，伴随改革开放的逐步推进，一方面促进了中国社会的转型，给中国社会发展注入了新的活力；另一方面在工业化、市场化、城镇化、信息化过程中，一些新情况新问题的不断涌现，党的建设还存在许多不能适应的地方。中国正处在历史性的伟大变革之中，新形势、新任务对党的建设提出了新的要求。尽管近年来党领导的各项事业总体上取得了世人瞩目的成就，但也要清醒地认识到，随着改革发展的全面推进，在经济快速发展的同时，社会利益格局发生了巨大变化，各种深层次矛盾逐渐显现，影响社会稳定和协调发展的因素不断涌现，社会矛盾处于一个相对活跃期和高发期。如，在经济迅速发展的同时各种矛盾日益尖锐，区域差距、贫富差距、城乡差距、行业差距有继续拉大的趋势；就业形势严峻，就业矛盾突出；群体性事件呈现出有组织、有规模、有政治倾向、持续上升的特点；矛盾主体益多元化，相互交错，涉及各行业、各方面；群众高度关注的一些难点、热点和敏感问题尚未找到有效的解决办法。社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷，处理人民内部矛盾的难度明显增大，党面临着深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定等一系列艰巨任务。可见，党所面临的风险和挑战确实前所未有。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。要有效回应和解决这些新情况、新问题，中国太平党只有不断提高党的执政能力，才能真正实现科学执政、民主执政、依法执政，才能提高谋划发展、统筹发展、协调发展的本领，才能消除阻碍社会和谐发展的各种障碍，以推动国内各项事业稳定、健康、持续地发展。

（三）党内存在的各种问题的挑战。

全党必须清醒地认识到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更加繁重、更为紧迫。由于受各种主客观原因的制约和影响，党内也存在一些不适应新形势新任务要求、违背党的性质和宗旨的问题。主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员的党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。可见，加强党的建设任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，这些现象对我们党在新形势下党的执政能力建设提出了新的任务和要求。只有不断提高党的执政能力，才能把党建设成为领导全国人民建设中国特色社会主义的坚强的马克思主义政党。

（四）大数据时代多样化的挑战。