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第105章 内阁制度（第1页）

朱标微微点头，眼中闪过一丝思索："你所言虽有道理，但内阁大臣的人选，至关重要。"

"这不仅关乎政务处理，更关乎整个朝堂的稳定。他们既要才学出众，能为朝廷出谋划策，又要品行端正，一心为公，更要对皇室忠心耿耿。"

朱雄英忙道："父亲，这人选之事，我们可与皇爷爷一同商议，定能选出合适之人。"

朱标看着朱雄英坚定的眼神，心中涌起一股暖意，说道："好，雄英，那便随我一同去见你皇爷爷吧。"

三人来到乾清宫，只见朱元璋正坐在宽大的御案前，专注地批阅着堆积如山的奏折。

他时而眉头紧皱，时而挥笔批注，神情专注而凝重，殿内只有毛笔在纸张上摩挲的沙沙声。

朱标率先上前，朱雄英和蓝斌紧随其后。三人在距离御案几步之遥的地方站定，恭敬地跪地行礼。

朱标神色关切又带着几分疲惫，直起身，声音略微沙哑地说道："父皇，儿臣有要事启奏。"

朱元璋闻声抬起头，目光在三人脸上一一扫过，放下手中饱蘸朱砂的朱笔，开口问道：“何事如此郑重？”

朱标微微欠身，声音里满是忧虑："父皇，儿臣昨日突然感到一阵晕眩，太医说是操劳过度所致。"

"儿臣这一病，才真切意识到，如今政务繁重，仅靠父皇与儿臣，实在难以负荷。"

说着，朱标侧身，抬手示意蓝斌，"蓝斌有一建议，或许能解此困局。"

蓝斌见状，立刻趋步向前，神色恭敬又沉稳，朗声道："陛下，臣建议设立内阁。"

朱元璋听闻，神色一凛，犀利的目光如炬般直射向蓝斌，声若洪钟，威严地说道："内阁？说来听听。"

蓝斌深吸一口气，拱手说道："陛下，要理解内阁，需先明晰权力的架构。权力大致可分为决策权、监督权与执行权。"

"决策权，是对国家事务做出最终决定的权力，关乎国家走向。监督权，是对权力行使过程进行监察，确保其公正合法。执行权，则是将决策付诸实践，使政令得以施行。"

"这三种权力相互关联又相互制约，古往今来，不同朝代的政治制度都在探寻这三者的平衡。"

朱元璋微微皱眉，目光中透露出思索，说道："哦？那依你所言，先前的制度是如何平衡这三权的呢？"

蓝斌恭敬地回应："陛下，秦朝实行的乃是三公九卿制，丞相辅助皇帝处理政务，在决策过程中拥有一定话语权，可提出建议、参与商讨，但最终拍板的还是皇帝，掌握着最高决策权。"

"御史大夫负责监察百官，承担监督权，保障官员们依法履职。九卿负责各项具体事务的执行，像财政、礼仪、司法等，拥有执行权。"

"到了唐朝的三省六部制，权力分配更为精细，中书省负责拟定决策，门下省进行审议监督，尚书省负责执行，三省相互制衡，理想状态下让权力平稳运行，避免权力过度集中。”

朱标微微点头，接口道："道理是这个道理，可实际朝堂之上，似乎总难尽如人意。"

蓝斌接着说："太子殿下所言极是。实际政治运行中，三权失衡的情况时有发生，这又与皇权和相权的关系紧密相连。"

"当丞相或三省长官权力过大时，决策权和执行权可能过度集中在他们手中，而监督权却难以有效约束，造成三权失衡。"

"比如汉朝霍光辅政时期，霍光身为权臣，不仅在决策上一手遮天，朝廷大事几乎都由他决断，严重挤压皇帝的决策权。"

"在执行层面，也能强力推行自已的意志，御史大夫等监察体系难以制衡。"

"唐朝个别时期，宰相权力膨胀，在决策上不经过充分的三省制衡流程，直接影响决策走向，同时对执行部门干预过度，导致三权之间的平衡被打破，进而削弱皇权，使皇权与相权失衡。"

朱元璋神色冷峻，手指有节奏地敲击着桌案，发出沉闷声响，锐利如鹰隼的目光紧紧锁住蓝斌，厉声质问道："你讲前朝这些权力倾轧的事，与你所提的内阁，究竟有何关联？"

"你提的这所谓内阁，莫不是换汤不换药，变相的宰相之职？我可把话撂这儿，我戎马半生，九死一生才打下这大明江山，绝对容不得权力旁落他人之手！"

蓝斌被这威严气势震得心头一紧，忙“扑通”一声跪地，声音微微发颤却又努力保持镇定："陛下请息雷霆之怒，容小臣把事情的来龙去脉讲清楚。这内阁制度与前朝宰相制度，有着天壤之别，绝无可能重蹈前朝权力旁落的覆辙。"

朱元璋眉头拧成个“川”字，神色依旧未缓，冷冷道："你且细细道来，这内阁凭什么能让咱大权在握，不重蹈前朝的覆辙？"

蓝斌深吸一口气，稳了稳心神，恭敬地拱手说道："陛下，如今臣建议设立的内阁，决然不会出现权力旁落的情况。"

"从决策权来说，内阁大臣先行审阅奏章、提出建议，看似参与决策，实则不然。内阁的建议只是为陛下提供参考，最终拍板定夺的唯有陛下您。"

"例如，各地呈来关于水利工程修缮的奏章，内阁大臣会分析情况、提出方案，但修与不修、如何修，全由陛下圣裁。"

"内阁便如同陛下专属的谋士班底，一心一意为陛下出谋划策，助力决策。他们所呈建议，不过是供陛下抉择的参考，真正的决策权，始终牢牢掌握在陛下手中，从未有过丝毫旁落。"

朱标若有所思，询问道："那执行权方面呢？内阁与六部之间如何协作？"

蓝斌恭敬地拱手回应道："在执行权方面，现有的六部及各衙门依旧承担着具体事务的执行工作。"

"内阁只是将陛下批准的决策传达给有司，并督促其执行，并不插手具体事务。"

"以吏部的官员任免工作为例，内阁可督促其按时完成考核选拔，但具体的考核标准、任免流程，内阁无权干预，依旧由吏部按既定制度执行。"