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第十五章 2006年巴勒斯坦和以色列的选举（第1页）

原定在2005年7月举行的巴勒斯坦议会选举推迟到2006年1月——差不多是阿拉法特和立法委员会成员首度就职10年之后。选举推迟的原因包括以色列于2005年把定居者撤出加沙以及哈马斯组织的候选人当选的呼声甚高。以前竞选活动的结果都是可以预见的，这回哈马斯候选人参加角逐132个席位，选局变幻莫测。除了卡特中心和全国民主学会小组外，大批国际观察员蜂拥而至。为了获得华盛顿方面批准，任何来自美国的选举观摩团不能同哈马斯领导人或候选人会面——至少在选举前必须如此。

沙龙因严重中风不能视事，埃胡德·奥尔默特出任代总理和前进党代主席。前进党是沙龙于2005年11月退出利库德联盟后组建的新政治联盟。沙龙的目的是执行单方面脱离接触政策，完成建墙工程，把巴勒斯坦人同以色列声言属于它的领土分隔开来。为了同右翼利库德联盟有所区别，沙龙的组织主张“为了保证以色列作为犹太人的祖国继续存在和让犹太人行使在以色列国土任何地方居住的历史权利的平衡，我们必须选择在领土方面作出妥协。”前进党声称推动和平进程是主要目标：“以色列作为犹太人祖国存在，必须接受这样的原则：冲突的结束将反映在两国共存——基于现有的人口分布实况，和平安全地共存。”沙龙将前进党定位为中间派运动，支持和平路线图，但是以色列对路线图附加的条件则一概保留。

由于哈马斯组织声势浩大，以色列官方和法塔赫组织许多领导人想推迟甚至取消巴勒斯坦选举。哈马斯不接受巴解组织在奥斯陆所作的承诺，它不承认“以色列国和平安全地生存的权利”，也不愿意放弃使用恐怖主义手段和其他暴力行为。但在美国压力下，选举得以如期举行。目前哈马斯成员出任许多地方一级的职位，未闻对他们有任何贪污腐败的指控。过去16个月来，他们严格履行停火承诺。他们称停火为胡德纳①。阿拉法特和阿巴斯的法塔赫组织由于行政效率低和被指控贪污腐败，处于劣势。另外一个因素是以色列和美国不把阿巴斯视为可接受的和谈伙伴，公开贬低他及法塔赫组织。

在准备选举时，许多老资格的法塔赫领导人被年轻候选人所取代，后者多数忠于迈尔万·巴古提这位被判终身监禁在以色列牢房的激进分子。据说第二次起义和胡德纳（停火）都是巴古提组织发动的，他自牢房发表的声明也极具影响力。他是法塔赫最得人心的领导，以色列有时宣传巴古提的建议，常置阿巴斯于不顾。以色列准许巴古提同其他囚犯会面以及接受新闻媒

①原意指平静，引申为停火。伊斯兰法律中，胡德纳为期约10年，其间须谋求以非暴力方式解决纷争冲突。——译者注

体访问，在世界各地发表。

以色列和巴勒斯坦民意测验近来得出的结果显示：哈马斯候选人将赢得议会席位的35%。以色列宣布：除非哈马斯改弦易辙，奉行温和政策，否则哪怕仅占三分之一席位，以色列也不会同巴勒斯坦开始实质性和谈（过去5年毫无动静），经由巴勒斯坦政府分派的国际人道主义援助和其他资金也有可能被中断。

我和罗莎琳抵达以色列不久即同代总理奥尔默特举行广泛会谈，我们同他相识20多年。自他年轻时担任利库德联盟议员以来，我们曾有过多次争辩（也有意见一致的时候）。我逐渐赏识他的聪明才智、敏锐的政治头脑、雄心壮志和坚毅的意志力。我们认为他是新成立的进步党不可小觑的领导人，而且肯定是以色列的下任总理。当时的民意测验显示，自奥尔默特取代沙龙以来，进步党实际上获得了更多人的支持。他告诉我们说将继续奉行沙龙的政策，特别强调在所有一切激进的巴勒斯坦组织未完全解除武装之前，在所有一切暴力行为未全部制止以前，他不会同阿巴斯恢复和谈。我问，本着诚意努力地控制暴力，这样能行吗，我指出任何社会希望出现绝对平静只能算虚妄的期望。他笑着摇摇头。

翌日（星期一）我在赫兹拉亚会议上讲话。这个会议是以色列和国际领导人就当前最重要问题发表意见的最主要的年度论坛。虽然我知道听众的立场比较保守，但还是坦率、简要地表达了我的看法，强调我在以前和平努力中所扮演的角色，谴责以色列扩张定居点政策和隔离墙的侵入路线，肯定《日内瓦倡议》为和平的合理基础。我接着用半个小时时间回答问题。听众的反应客气有礼，但在结束演讲时，我指出听众提问比我作答得到更多人的鼓掌。

之后，我们相继同以下每个人会面：外长齐皮·利夫尼，工党领导人埃米尔·佩雷特兹、西蒙·佩雷斯，国际四方经济特使詹姆斯·沃尔芬森，哈马斯发言人（但没有同哈马斯候选人会面），法塔赫和独立派别候选人，尤西·贝林及发起日内瓦倡议的其他人，联合国中东和平协调专员以及主要的国际选举观察团团长。

我们开车到拉马拉同中央选举委员会领导人协商，并同阿巴斯总统会面。他对选举结果表示有信心，可是以色列和四方在“虚有其名的和平进程”中，刻意不同他磋商，或者完全漠视他，这使他感到很苦恼。他指出巴勒斯坦人民现在几乎没有机会获取收入，亦无机会同以色列或外界接触，巴勒斯坦的经济一团糟，奥尔默特还威胁要扣留税金和关税。这笔钱每月有5500万美元，是根据1994年经济议定书由以色列代表巴勒斯坦征收的。巴勒斯坦民族权力机构已有9亿美元赤字，势必无法支付账单或薪资。他说以色列的政策不让巴勒斯坦安全部队接受训练和配备武器，所以仅10%的安全人员携有随身武器或通讯装备。

在选举日，我和罗莎琳走访东耶路撒冷及近郊、希布伦、拉马拉和杰里科20多个投票所，以色列在东耶路撒冷的做法一如既往，强加严格限制，目的在于尽量减少实际投票人数，其他方面选举进程平静、有条理。我们这些观察员发现，哪怕在传统上属于法塔赫势力范围的社区，哈马斯候选人也明显占据上风。即便如此，哈马斯战果大大出乎所料。哈马斯在全民选票总数方面得票略高，但在议会席位方面赢得半数以上席位（132席中的74席），法塔赫政府成员立刻宣布辞职。

我决定多待一天，以便评估情势，并同主要领导人交谈。在拉马拉，我获知阿巴斯总统愿意续任三年，直到任期届满，但如何对待哈马斯的胜利、新政府的组成、濒于破产的巴勒斯坦民族权力机构以及以色列不明确的政策，他感到进退两难。他为选举程序公正、公平和安全感到自豪。哈马斯领导人表示愿意同法塔赫和独立小政党组成联合政府，但阿巴斯不打算同他们合作。我敦请他重新考虑，但遭到他的拒绝。

阿巴斯不愿意承认贪污腐败的指控，贪污腐败问题是促成哈马斯取得胜利的重大原因。但是他指出表面上看办事效果不彰，但这是因为以色列和四方领导人对他的漠视使然。他任总统第一年仅举行过几次象征性会议。他说美国和以色列都不准备进行实质性和谈，借口是以色列将单方面从加沙撤出。他提醒我在过去5年，以色列充公了愈来愈多西岸的土地，对巴勒斯坦人施加愈来愈严厉的限制，巴勒斯坦领导人毫无参加和谈的机会。以色列加紧对该地区经济消费和生产的控制，当地巴勒斯坦居民不能把产品销往以色列、约旦和其他地方，在当地市场只能买到以色列产品。

阿巴斯说尽管在民主选举方面作出榜样，巴勒斯坦人从未有机会组建可以生存的政府，他们的经济体系被迫开倒车，回到工业革命以前的阶段，他们的领土更加支离破碎。阿巴斯告诉我，现在已没有足够的钱支付警察、教师、护士和其他服务人员二月份的薪资。如果因为选举结果收入进一步减少，后果将不堪设想。

自阿拉法特当选总统后，我同哈马斯即无任何直接接触，并且保证在最近这次选举结束以前，不同他们会面。我认为现在是同他们进行磋商的时候了。为了观摩选举，卡特中心在拉马拉设有临时办事处。我同哈马斯成员马哈穆德·拉马希医生就在该处会谈。他是麻醉学专家，提醒我说10年前跟我见过面。他后来当选立法机关秘书，而且是哈马斯在西岸的发言人（他和其他一些住在西岸的哈马斯议员目前被以色列关在牢里）。

我问及哈马斯是否有放弃暴力和承认以色列的必要，他回答说自2004年8月哈马斯宣布停火以来，没有采取任何暴力行动，他们愿意而且也做得到把停火（胡德纳）的执行期再延续“两年、10年或50年”——只要以色列不袭击巴勒斯坦人。他还说

对出任地方一级公职的哈马斯成员无人被指控搞恐怖主义或贪污腐败，而以色列迄今拒绝承认巴勒斯坦民族权力机构（只承认巴解组织），并且不接受《奥斯陆协定》的主要规定。哈马斯的最高优先工作是组成政府、维持治安以及处理经济危机。

他问：“你想我们承认的以色列的位置在哪儿?包括西岸和东耶路撒冷吗?”他接着说，哈马斯没有必要同以色列建立直接关系，只想维持双方停火。他希望法塔赫成员加入新政府，阿巴斯继续担任总统，负责所有外交事务。诚然，将来的行动会展示哈马斯的实际作为。我估计在最近的将来，他们想巩固政治成果，维持治安和稳定，不同以色列有任何接触。如果他们决定提倡或者容许恐怖主义，那将是非常不幸的，对巴勒斯坦人尤其不幸。

之后几个星期，哈马斯无法说服法塔赫成员接受一些内阁职位，最后提出自己的内阁名单，阿巴斯总统表示接受。最重要的总理、外长和议会议长职位分别由伊斯梅尔·哈尼亚医生、马哈穆德·扎哈尔医生和阿齐兹·杜韦克博士（美国宾夕法尼亚大学研究院毕业）出任。选举后民意测验显示，巴勒斯坦人73%表示支持同以色列谋和，实现两国共存，但大多数人认为在最后地位问题解决以前，哈马斯不应承认以色列，赞成哈马斯在巴勒斯坦执行伊斯兰法律的只占1%。同样令人鼓舞的是，希伯来大学杜鲁门研究所于2006年3月的民意测验显示，以色列人有62%赞成同哈马斯直接谈判。

2006年1月，哈马斯政府的当选引起了这样的问题：巴勒斯坦人在未完全收复故土以前是否继续奉行不接受以色列的政策，这个重大问题一直未得到解决，阿巴斯以总统和巴解组织领导人的身份明确表示，通过同以色列直接谈判，仍然有机会谋求圣地的永久和平。哈尼亚总理说哈马斯政府“愿意同（四方成员）对话”，表示赞成奥尔默特与阿巴斯直接和谈，并且说如果最

后达成令人满意的协定并得到巴勒斯坦人民批准，哈马斯会改变不接受以色列的立场。最后和平协定须经巴勒斯坦人批准正是《戴维营协定》的一个重要方面。

尽管和谈的先决条件仍然存在重大分歧，新闻分析员都乐见巴勒斯坦人立场有所缓和。美国的回应是哈马斯首先必须承认以色列，放弃暴力，同意遵守商定的协议。以色列由国防部长作出回应，如果有任何巴勒斯坦人对以色列采取又一次暴力攻击，将把议会74名所有哈马斯成员列为暗杀对象。

一些巴勒斯坦知识分子告诉我，受哈马斯影响的巴解组织在耶路撒冷、巴勒斯坦难民、西岸以色列定居点等主要问题上也许更能稍作让步。巴勒斯坦人认为恢复国际法所规定的权利是中东整个区域，包括海湾国家在内，实现和平的关键，他们对此专心致志，视野难免比较狭隘。

应当指出，阿巴斯不但是巴勒斯坦民族权力机构的主席，根据巴勒斯坦法律拥有极大权力，他还是以色列或国际社会所承认的唯一巴勒斯坦实体——巴解组织的领导人。他公开明确地赞同国际社会和平路线图，在当选总统前3年首度出任总理时就很想同以色列谈判。

巴勒斯坦人的道路确实有可能走进一条死胡同，甚至阿拉伯盟友也有对积极支持巴勒斯坦事业感到厌倦的一天。马丁·路德·金就曾经说过，对于美国黑人的民权事业来说，最大的损害莫过于白人对此逐渐厌烦。巴勒斯坦人动辄诉诸暴力的倾向在未来只会比目前更有害。必须指出，巴勒斯坦人奉行对抗和极不灵活的政策，其结果不但会同以色列和美国的温和派领导人疏离，甚至也不能收复任何领土或者恢复其他基本权利。

所有巴勒斯坦人的前途取决于住在被占领土上的人选择和平手段还是继续流血来实现目标，真正的和平举动会得到美国和其他国家的支持，并带来极大的好处。

大约在2006年3月下旬，也就是哈马斯政府成立前后，以色列国民进行议会选举，投票率偏低。议会120席中，新成立的进步党仅赢得29席，工党20席，利库德联盟12席，沙斯12席，其他小政党合起来共占47席。进步党因承诺单方面扩展所谓“长城”（隔离墙）曾指望取得43席。选举结果显示，对于这个计划，意见相左的人比预期的多，同时有些人对奥尔默特出任总理缺乏信心。新政府内阁的25名阁员中没有阿拉伯籍的以色列人。