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第142章 皇族内阁下（第1页）

第142章：皇族内阁（下）

陆军大臣荫昌认为，如今宜拟编练蒙古小队一镇，专备保卫长城及各蒙古边关之用。其中，内容“系分为十协，每协复分为队选兵”，其办法则为合练，即由指定的直省人民、三省旗兵、蒙边游民以及陕甘回人民组成。

同时，该部对各省督抚权限也进行了一定的变通，“拟将各省督抚对于新军之权限酌加变通，以免窒碍”，并“闻军咨处亦颇以为然，拟即赶筹相当办法”　。

因此，陆军部又加强了对军事用人的管理，如该部所奏：嗣后任用陆军司法、执法各类人员兼得以学律军官及取得法律毕业文凭之人进行派充，并要求分别对现有的执法人员进行严格的考察。

其二、海军方面，海军部建议筹设，海军司令部和加强军事人才培养，以及对港口进行认真考察。

随着各项新官制的即将颁布，海军大臣载洵贝勒认为，海军机关也必然应得到内阁相应的重视。所以，他提议遵拟奏设海军司令部，成立海军完全机关，以备完善海军机构，加强海军制度化建设。

但是，总协理大臣及军咨大臣载涛，皆以海军规模尚未完备而未予赞成。接着，洵贝勒又倡议仿照陆军部办法，设立军官学堂一处，以作造就部署人才之用。

此外，该部还通过对军港进行考察，最终决定在上海择地作为修理航舰之处，并指出：目前诸多军港尚未有详细地图可供军备之用，所以宜特派专员前往调查，以“测绘制作详图，以备应用”　。

为了加强海军设备建设，海军部统领程璧光拟请修电机、换电线，赴美国纽约进行考察，并致电外务部。宣统三年（1911年）6月27日，外务部在收电后，即行回复到：汽鼓、电机、电线准照其修换，并侯电再游美国，墨西哥进行详细考察。

文教思想

其一，文教、思想方面。责任内阁将原有军机处的翻译房并入翰林院，并改翰林院为学士院，直隶于内阁，作为全国科学文化研究的最高机构。

思想方面，奕劻倡行积极主义，与时代同步，发展交通、教育事宜。宣统三年（1911年）7月10日，奕劻发表施政演说，他声称：交通时代与闭关时代有别，而立宪时代又与专制时代有异，昔日以保守为主，今之则以进取为宗。

过去行消极主义可保安全，而今则非行积极主义不可图存。同时，他还指出，如今施政的重点在于整理财政、振兴实业、发展教育、交通事宜。

但是，在此次演说中，奕劻并未对如何剔除专制政治，确立及完善民主政治等重大问题进行阐述。

教育方面，责任内阁倡行普及教育，以培养各种新式人才。奕劻认为在中学以下普及教育与宪政建设息息相关。

如今普及教育迫在眉睫，而普及教育之推行、维持、教授、管理等均须广集教育经验之人才，而仿制则宜采日本高等教育会议章程，并行变通办理之策。

日本与华夏国同属亚洲文化，有着密切的联系，所以学部也提倡以日本高等教育会议章程为其模板，并对其进行变通办理，由此而订定了《中央教育会章程》十四条。

此章程颁布后，学部便招集各项学务人员，在京师设立会所进行教学。同时，学部还奏请设立中央教育会，提倡实行奖励办学、变通师范义务教育等政策，以推动各类新式人才的培养。

中央教育会是作为全国教育的议事机关，是辅助学部征集全国有关教育改革各种意见的总枢纽。此外，学部还提倡，如今应明定全国教育宗旨，以及变更初等小学和初等师范女子学校办法，以便加强教育制度化的管理。

对外交涉

中英方面，责任内阁成立不久，上谕就要求广东等省，在和英使续定条约之前，将各种大烟捐，以及其他各项限制条例，全面停止。“如敢再巧立名目，定惟该督抚是问”。同时，外务部在与英国使臣进行协商之时，还明确主张立即增加洋药税厘及土药税，确定了洋药税厘，并提高了税率。

四国借款签订后，英法资本家对华夏国的借款用途表示担忧，要求清廷派员说明其借款用法。为此，清廷决计派大清银行副监督陈锦涛及其随员赴法国巴黎，并趁出行之机，考察欧美诸国币制情形，以资参考。

此外，华夏国还向英国政府提议，收回光绪二十五年（1899年）被英国所租借的威海卫，以作公共军港之地。

责任内阁刚成立，朝廷便企图与美国取得密切的联系，特旨外务大臣以养病为由，前往美国游历，但其本意在于专为中美某项密约而行。

华美合作方面，以合办轮船公司最为显著。其中，中方由邮传部负责，双方总资本共计六十万两，分为股份，由中美各认一半，并遵照华夏国公司律，各轮船均悬挂华夏国国旗　。

对于华俄修订商约之事，理藩部首先是拟派员前往蒙古，以图调查所有关于蒙古历次条约案件，并向外务部咨取成案。

由外务部检抄华俄约章会要三册，约章续编一册送交理藩部，并由两部会同检抄历年成案，以便调查时有所依据。然后，内阁再拟定由赴俄使臣陆徵祥等人前往西伯利亚，修订西北陆路通商条约。

但是，此次出行，并非专为修约一事，而是待商约修订就绪，仍须接议东三省中中俄久未就绪的各项交涉事宜。

外务大臣认为俄商在蒙古的活动影响甚大，如俄国商民数量在蒙古一带与日俱增，而且华夏国之前对其毫无限制，致使俄国商民有夺我主权、利权之恶果，严重地影响了我国蒙古经济的正常发展。

因此，外务部电饬修订中俄商约大臣，要求在改约之时，“务向俄廷力争，毋稍退让，并咨行东三省督抚知照”　。

沙俄因未能达其目标，进而企图获得在东蒙古方面的特权。对此，外务部以其同样的态度回击了沙俄。

此外，由于喀尔喀蒙王喇嘛有私投俄人之举动，外务部便照会驻京俄使，致使“俄使已允认该国政府决不能受该蒙王之私投，干预蒙古内政，有伤中俄邦交”。

进步意义

宣统三年（1911年）5月8日，清廷裁撤旧内阁和军机处，设立责任内阁。在新发布的内阁官制章程中，对新内阁的组织结构和职权作了明确规定。